De Nederlandse online gokmarkt staat aan de vooravond van ingrijpende veranderingen. Het kabinet heeft vrijdag een uitgebreid pakket aan maatregelen aangekondigd om de snelle stijging van gokverslavingen, vooral onder jongeren, een halt toe te roepen. Staatssecretaris Teun Struycken van Rechtsbescherming presenteerde deze plannen in een Kamerbrief. Hierin zet hij fundamentele wijzigingen in het toezicht en de regulering van online kansspelen uiteen.
Aanscherping leeftijdsgrenzen en toezicht
Een van de meest in het oog springende maatregelen is de verhoging van de minimumleeftijd voor risicovolle online gokspelen van 18 naar 21 jaar. Deze beslissing komt niet uit de lucht vallen. Recent onderzoek van het Trimbos-instituut toont aan dat bijna zeven procent van de middelbare scholieren het afgelopen jaar heeft deelgenomen aan online gokactiviteiten. Ondanks het wettelijke verbod voor minderjarigen.
Nog zorgwekkender zijn de cijfers uit een Ipsos I&O-enquête. Hieruit blijkt dat 12 procent van de 16- en 17-jarigen toegeeft te hebben deelgenomen aan online kansspelen. Deze trend manifesteert zich vooral onder jonge mannen die gokken op sportwedstrijden. Terwijl vrouwen significant minder participeren in online gokactiviteiten.
Centraal systeem voor overkoepelende limieten
Een andere belangrijke innovatie is de introductie van een centraal registratiesysteem voor overkoepelende limieten. Dit systeem zal alle online overboekingen, inzetten en winsten van Nederlandse gokkers monitoren. Hierdoor wordt het voor het eerst mogelijk om een landelijke goklimiet per speler in te stellen. Deze maatregel moet voorkomen dat spelers bij verschillende aanbieders kunnen uitwijken wanneer ze hun limiet bij één aanbieder hebben bereikt.
Uitbreiding bevoegdheden Kansspelautoriteit
De Kansspelautoriteit krijgt substantieel meer macht om effectief op te treden tegen misstanden in de online gokmarkt. Een van de nieuwe bevoegdheden is de mogelijkheid om illegale goksites direct ‘op zwart’ te zetten. Daarnaast wordt de aansprakelijkheid voor wetsovertredingen verbreed. Niet alleen de aanbieders van illegale kansspelen, maar ook faciliterende partijen zoals financiële instellingen, marketingbureaus en internetproviders kunnen voortaan aangepakt worden.
Verscherping reclamebeleid online gokmarkt
Het reclamebeleid voor online kansspelen ondergaat een fundamentele wijziging naar een ‘nee, tenzij’-principe. Sinds 2022 geldt al een verbod op het inzetten van rolmodellen zoals BN’ers, sporthelden en influencers in gokreclames. Maar het kabinet wil de restricties nog verder aanscherpen om de aantrekkingskracht van online gokken te verminderen. Op welke manier deze verscherping zal worden ingevoerd werd niet duidelijk uit de gepresenteerde plannen van Staatssecretaris Struycken.
Zorgwekkende statistieken online gokmarkt
De urgentie van deze maatregelen wordt onderstreept door recente cijfers van verslavingsinstellingen, die een toename melden in hulpverzoeken van jonge gokverslaafden. Hoewel de gemiddelde leeftijd van behandelde gokverslaafden 35 jaar is, is maar liefst 17 procent jonger dan 25 jaar. Het Trimbos-instituut schat dat Nederland tussen de 141.000 en 216.000 gokkers telt met een ‘hoog-risicoprofiel’, wat neerkomt op 2 tot 5 procent van alle gokkers.
Terugblik en vooruitblik online gokmarkt
De huidige problematiek is deels te wijten aan de versoepeling van de regels voor online gokken in 2021, die heeft geleid tot een groter legaal aanbod en daarmee meer blootstelling aan gokmogelijkheden. Hoewel de nieuwe maatregelen urgent zijn, vergen ze substantiële wetswijzigingen. Staatssecretaris Struycken streeft ernaar eind dit jaar een wetsvoorstel gereed te hebben, dat in 2026 door de Tweede Kamer behandeld kan worden.
Deze grondige hervorming van de Nederlandse online gokmarkt markeert een belangrijke verschuiving in het overheidsbeleid, waarbij de bescherming van kwetsbare groepen voorrang krijgt boven de belangen van de gokindustrie.